Respuestas del Ministerio sobre la participación del conductor en la carga y descarga y el contrato de transporte

PARTICIPACIÓN DEL CONDUCTOR EN LA CARGA Y DESCARGA

• Las reglas sobre la prohibición de participación del conductor en la carga y descarga de las mercancías no se aplican al transporte privado complementario; únicamente al transporte público de mercancías.

• No se puede aplicar con carácter general la excepción de la letra c) de la disposición adicional decimotercera de la LOTT a todos los vehículos que disponen de plataformas elevadoras para facilitar las labores de carga y descarga de las mercancías.
• • Esta excepción se refiere a un transporte muy específico: transporte de áridos o el efectuado en vehículos basculantes o provistos de grúa u otros dispositivos inherentes al vehículo destinados a realizar las operaciones de carga y descarga.
• • No obstante, la norma no impide que el conductor maneje la plataforma elevadora inherente al vehículo.

• Aclaraciones sobre la excepción de la letra e) de la disposición adicional decimotercera LOTT:
• • La paquetería y la carga fraccionada no son conceptos equivalentes a los efectos de aplicar la excepción de participación del conductor en la carga y descarga. Son actividades sujetas a condiciones diferentes.

• • La carga fraccionada está vinculada al cumplimiento de limitaciones adicionales:
    • 1) Que no afecte a su periodo de descanso diario
• • • 2) Que se lleve a cabo dentro de su jornada laboral diaria
• • • 3) Siempre que ello le permita regresar al centro operativo habitual de trabajo o a su lugar de residencia (se requiere que retorne en la misma jornada en la que se realizó el viaje)
• • • 4) Que se efectúe en el marco de un contrato de duración igual o superior a un año entre el cargador y el porteador.

• • Recordemos que estaba exceptuada de la prohibición de carga y descarga el transporte de carga fraccionada entre el centro de distribución y el punto de venta.
• • • Pues bien, por punto de venta, se entiende que es aquel establecimiento destinado a la venta de un producto terminado o a la prestación de un servicio al destinario final del mismo. Se englobarían en este supuesto las instalaciones desde las que se gestionan las ventas online de los supermercados.
• • • Con carácter general, una fábrica no puede considerase un centro de distribución.
• • • Por cierto, a los efectos de esta excepción, el grupaje se considera un supuesto de carga fraccionada.

• Delimitación entre estiba y desestiba / carga y descarga.

• • Dada la casuística existente, no es posible establecer una línea divisoria clara, aplicable a todos los supuestos, que pueda deslindar la estiba y desestiba de la carga y la descarga.
• • No obstante, este hecho no podrá amparar prácticas contrarias al objetivo que pretende salvaguardar la norma.
• • La prohibición de la participación del conductor en las operaciones de carga y descarga de las mercancías a bordo del vehículo no implica también la prohibición de su participación en la estiba y desestiba de las mercancías

• La regulación de la disposición adicional decimotercera de la LOTT únicamente se aplica dentro de España. No es una norma de derecho laboral.

• Un segundo conductor que viaja en el vehículo del transportista, pero no interviene en la actividad de conducción, puede cargar y descargar siempre y cuando no haya conducido ni vaya a conducir en su jornada laboral.

• La nueva prohibición de carga y descarga incluye también la del transporte de palés vacíos. Los palés vacíos son una mercancía y únicamente están exceptuados si se cumplen las condiciones de la letra e) de la disposición adicional decimotercera LOTT.

• En una situación de emergencia (como una avería, accidente en carretera, etc.), el conductor puede realizar él, personalmente, el transbordo de la mercancía a otro vehículo que venga a su rescate.

• Si las partes en el contrato no han pactado expresamente por escrito que la responsabilidad de llevar a cabo la carga y/o descarga de las mercancías corresponde al porteador, deberán asumir estas tareas el cargador y destinatario, respectivamente.

NUEVAS REGLAS SOBRE TRANSPARENCIA DE LA CADENA DEL TRANSPORTE

• La nueva regulación no se aplica a las empresas que hacen transporte privado complementario. En estos supuestos no puede haber un contrato de transporte porque el transporte no se contrata como tal.

• Los contratos de transporte de mercancías suscritos por los intermediarios del transporte se entienden celebrados en nombre propio; por lo que el intermediario asume la posición de cargador frente al porteador en esa relación contractual.

• Se puede sustituir la carta de porte por un documento de control; es decir, utilizar un único documento que cumpla con los datos mínimos exigidos por ambas legislaciones (por un lado, el apartado 1 del artículo 10 bis de la LCTTM; y, por otro, el artículo 2.2 de la Orden FOM/2861/2012, de 13 de diciembre, por la que se regula el documento de control administrativo).

• No constituye una infracción administrativa el hecho de no llevar la carta de porte, cuando sea obligatoria, a bordo del vehículo. La LOTT no tipifica ninguna infracción por dicho incumplimiento; aunque sí por no llevar a bordo el documento de control administrativo.

• Recordemos que no es obligatorio que el precio del transporte se incluya en la carta de porte si éste consta por escrito en otro documento contractual.

• • Pues bien, se entiende por “otro documento contractual” cualquier documento por escrito en el que quede acreditado la aceptación del cargador y porteador en ese contrato: un correo electrónico con aceptación del precio por la otra parte, un WhatsApp con aceptación por la otra parte, etc.
• • El “otro documento contractual” en el que conste el precio del contrato por escrito, no debe llevarse obligatoriamente a bordo del vehículo. Bastaría que la empresa lo tenga a disposición de la Inspección de Transporte Terrestre durante un plazo de un año

• La carta de porte debe estar firmada por el cargador y porteador. Por la Inspección de Transporte Terrestre podría comprobarse el cumplimiento de este extremo a efectos de la imposición de una sanción de 801 euros (art. 141.28 LOTT).
• • También se admite, en este caso, que esté firmada por cualquiera de los cargadores intervinientes en la cadena de subcontratación.